江南科技部印发《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》的通知—新闻—科学网
时间：2024-02-07 19:35:46 已阅读:77次
为深切贯彻落实习近平总书记关在鞭策国度技能立异中央设置装备摆设的主要发言精力，增强国度技能立异中央设置装备摆设结构的顶层设计，有序引导推进国度技能立异中央设置装备摆设事情，经科技部党组集会研究审议，现将《关在推进国度技能立异中央设置装备摆设的整体方案（暂行）》印发给你们，请联合各自现实推进实行。
科技部 2020年3月23日 （此件自动公然） 关在推进国度技能立异中央设置装备摆设的整体方案（暂行） 为深切贯彻落实习近平总书记关在鞭策国度技能立异中央设置装备摆设的主要发言精力，深化科技供应侧布局性鼎新，晋升我国重点区域以及要害范畴技能立异威力，支撑高品质成长，现就推进国度技能立异中央（如下简称立异中央）设置装备摆设制订本方案。 1、整体要求 （一）引导思惟。 以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切实行立异驱动成长战略，当真贯彻落实党中心关在强化战略科技气力设置装备摆设以及 补短板、建上风、强威力 庞大决议计划部署，健全以企业为主体、产学研深度交融的技能立异系统，完美促成科技结果转化与财产化的体系体例机制，为现代化经济系统设置装备摆设提供强无力的支撑以及保障。 （二）基来源根基则。 需求导向，聚焦要害。面向国度庞大区域战略、影响国度财产成长的重点范畴技能立异需求，增强顶层设计以及自动指导，造成技能立异连续供应威力。 科学定位，分类引导。缭绕国度立异系统设置装备摆设整体结构，造成国度技能立异中央、国度财产立异中央、国度打造业立异中央平分工明确，与国度试验室、国度重点试验室无机跟尾、彼此支撑的整体结构。 优化整合，开放同享。增强跨区域、跨范畴立异气力优化整合，兼顾工程、基地、人材等立异资源结构，激活存量资源，促成立异资源面向财产以及企业开放同享。 深化鼎新，协同立异。强化技能立异与体系体例机制立异相联合，优化结果转化、人材激励等政策办法，构建危害共担、收益同享、多元主体的协同立异配合体。 （三）成长方针。 到2025年，结构设置装备摆设若干国度技能立异中央，冲破制约我国财产保险的要害技能瓶颈，培育壮年夜一批具备焦点立异威力的一流企业，催生若干以技能立异为引领、经济附加值高、动员作用强的主要财产，造成若干具备广泛辐射动员作用的区域立异高地，为构建现代化财产系统、实现高品质成长、加速设置装备摆设立异型国度与世界科技强国提供强无力支撑。 2、功效定位 国度技能立异中央定位在实现从科学到技能的转化，促成庞大根蒂根基研究结果财产化。中央以要害技能研发为焦点任务，产学研协同鞭策科技结果转移转化与财产化，为区域以及财产成长提供源头技能供应，为科技型中小企业孵化、培育以及成长提供立异办事，为支撑财产向中高端迈进、实现高品质成长阐扬战略引领作用。 国度技能立异中央既要接近立异源头，充实依托高校、科研院所的上风学科以及科研资源，增强科技结果辐射供应以及源头支撑；又要接近市场需求，慎密对于接企业以及财产，提供全方位、多元化的技能立异办事以及体系化解决方案，切实解决企业以及财产的现实技能难题。 国度技能立异中央不间接从事市场化的产物出产以及发卖，不与高校争学术之名、不与企业争产物之利。中央将研爆发为财产、将技能作为产物，致力在源头技能立异、试验室结果中试熟化、运用技能开发升值，为中小企业群体提供技能支撑与科技办事，孵化衍生科技型企业，引领动员重点财产以及区域实现立异成长。 3、设置装备摆设结构 按照功效定位、设置装备摆设方针、重点使命等差别，国度技能立异中央分为综合类以及范畴类等两个种别举行结构设置装备摆设。 （一）综合类。 缭绕落实国度庞大区域成长战略以及鞭策重点区域立异成长，聚焦京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳年夜湾区设置装备摆设等区域成长战略，结构设置装备摆设综合类国度技能立异中央，把国度战略部署与区域财产企业立异需求无机联合起来，开展跨区域、跨范畴、跨学科协同立异与开放互助，促成立异因素流动、立异链条融通，为晋升区域总体成长威力以及协同立异威力提供综合性、引领性支撑。 立异中央由相干处所当局（省、自治区、直辖市）牵头或者多处所联动配合设置装备摆设，阐扬有关地域以及部分比力上风，兼顾结构、会聚资源，引导鞭策有上风、有前提的科研气力介入设置装备摆设。 立异中央采纳 中央（本部）+若干专业化立异研发机构 的构造架构，造成年夜协作、收集化的技能立异平台。中央（本部）是立异中央的整体运营治理机构，为自力法人实体，重要卖力立异中央的战略计划、轨制设置装备摆设、研究范畴结构、运转治理、内部资源配置等相干职责。专业化立异研发机构重要联合区域内各处所的财产成长需乞降上风科研气力漫衍举行兼顾结构，重要依托高校院所的上风科研气力或者新型研发机构等组建。专业化立异研发机构的结构可以按照国度战略部署与区域庞大需求变迁举行动态调解，切合前提的可以优先组建为范畴类国度技能立异中央。 （二）范畴类。 面向国度久远成长、影响财产保险、介入全世界竞争的细分要害技能范畴，结构设置装备摆设范畴类国度技能立异中央，落实国度科技立异庞大战略使命部署，增强要害焦点技能攻关，为行业内企业出格是科技型中小企业提供技能立异与结果转化办事，晋升我国重点财产范畴立异威力与焦点竞争力。 重要由处所当局或者有关部分结合科研上风凸起的高校院所、主干企业等，集聚整合相干科研气力以及立异资源，动员上下流上风企业、高校院所等配合介入设置装备摆设。 撑持切合相干定位以及前提的国度项目技能研究中央转开国家技能立异中央。撑持切合前提之处技能立异中央、项目技能研究中央、新型研发机构等培育设置装备摆设国度技能立异中央。优先于国度自立立异树模区、国度高新区、国度农业高新技能财产树模区、国度可连续成长议程立异树模区等结构设置装备摆设国度技能立异中央。 4、体系体例机制 （一）实施科学有用的法人模式。 立异中央准则上应为自力法人实体，针对于差别范畴竞争态势以及立异纪律，采纳 一事一议 体式格局，摸索差别类型的组建模式。立异中央依照章程治理，实施理事会（董事会）决议计划制、中央主任（总司理）卖力制、专家委员会征询制，了了企业、高校、科研院所以及当局等主体的权力以及责任。立异中央经由过程 一所（校）两制 等模式构建 科研与市场 协同跟尾的运转机制。 （二）增强产学研协同立异。 立异中央以技能、人材、本钱等立异因素为纽带，经由过程配合出资、互助研发、平台共建、技能入股、兼职创业等差别路子以及体式格局，兼顾产学研立异资源。摸索构造跨学科、跨主体互助的协同攻关模式，构建运用根蒂根基研究、项目研发、技能推广相联合的人材步队布局。 （三）强化收益分配激励。 周全落实科技结果转化奖励、股权分红激励、所患上税延期征税等政策办法，成立市场化的绩效评价与支出分配激励机制。鼓动勉励建立由科研团队持股的轻资产、混淆所有制公司，撑持高校院所科研职员带着立异结果兼职立异创业，结果转化收益重要用在科研投入与团队奖励。 （四）开展市场化技能立异办事。 立异中央经由过程与企业成立结合试验室、开展合同研发等体式格局，为企业提供按需定制的技能立异办事以及总体解决方案。立异中央各种立异资源按划定面向企业出格是科技型中小企业开放同享。共建单元经由过程合同商定体式格局同享常识产权。 （五）面向全世界吸引凝结立异人材。 立异中央以市场化手腕开展人材选拔与聘用，与海内外高校、院所以及企业开展广泛的人材互助，摸索柔性引才引智机制。经由过程设立海外研究机构、设置装备摆设战略互助瓜葛、摸索工程司理制等体式格局面向全世界选聘优异技能立异人材以及结果转化人材。 （六）构建多元化资金投入机制。 立异中央 既不养人、也不养事 。采纳会员制、股分制、和谈制、创投基金等体式格局，吸引企业、金融与社会本钱、高校院所等配合投入设置装备摆设。支出来历包孕竞争性课题、市场化办事支出和财务资金后补贴等，造成当局指导、市场化运作机制。 5、保障办法 （一）增强兼顾协调。 完美相干部分事情协同机制，缭绕设置装备摆设结构增强顶层设计与兼顾跟尾。组建专家征询组，增强立异中央战略决议计划支撑。成立中心与处所联念头制，实施跨区域协同事情机制，实时协调整决中央设置装备摆设中的庞大问题。承接立异中央设置装备摆设之处当局要健全构造带领机制，介入中央管理，赐与资金、政策、配套举措措施等多方面保障。 （二）阐扬财务资金指导作用。 摸索成立中心以及处所财务结合投入机制，各级处所财务增强对于立异中央设置装备摆设的撑持。中心财务资金重要经由过程 基地以及人材专项 等撑持立异中央设置装备摆设。国度科技规划为立异中央开放申报渠道，国度科技结果转化指导基金于立异中央设立子基金。 （三）落实以及完美科技立异政策。 立异中央应落实好科技结果转化奖励、科研自立权、科技资源开放同享等政策办法，和中心、处所撑持企业、高校、科研院所、新型研发机构等各种立异主体的优惠政策，按有关政策划定享受研发用度加计扣除了、高新技能企业税收优惠、入口科研仪����APP器装备税收减免等税收优惠政策。 （四）开展绩效评价。 成立科学的评价指标系统，健全有进有出的动态调解机制。委托第三方机构开展中央运转绩效评估，以立异威力、办事绩效为评价重点，以有关主观数据以及质料为重要评价依据。评估成果与各级财务撑持挂钩，重要采纳后补贴等体式格局予以撑持。 出格声明：本文转载仅仅是出在流传信息的需要，其实不象征着代表本消息网不雅点或者证明其内容的真实性；如其他媒体、消息网或者小我私家从本消息网转载使用，须保留本消息网注明的 来历 ，并自大版权等法令义务；作者假如不但愿被转载或者者接洽转载稿费等事宜，请与咱们联系。/江南